廣深等多地存量房數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成
專家稱，此舉為開征房產(chǎn)稅掃清技術障礙
《經(jīng)濟參考報》記者19日從接近國稅總局人士處獲悉，廣州、杭州、深圳、南京等省會城市已基本完成居民存量房統(tǒng)計。該人士指出，一些城市在數(shù)據(jù)積累、批量評估技術以及機構設置方面已經(jīng)具備了開征房地產(chǎn)稅的條件。他透露，廣州、杭州、深圳、南京等城市已經(jīng)基本建立存量房數(shù)據(jù)系統(tǒng)，西部的一些大城市也已啟動該系統(tǒng)的設計工作，有的大城市已經(jīng)把80%的存量房調(diào)查完了，這為啟動房產(chǎn)稅試點等方面掃清了技術障礙。對此，《經(jīng)濟參考報》記者19日下午聯(lián)系財政部相關主管人士，但未得到回應。
隨后向上述部分城市進行了求證，杭州市政府相關部門人士表示，杭州目前正在做相關方面準備。“現(xiàn)階段還在制定實施細則，并未進入實質性操作階段，試點時間也未確定。”
深圳市地稅局相關人士表示，雖然現(xiàn)在還沒有接到上級通知說深圳是否開征，何時開征。但是，未來一旦開征房產(chǎn)稅，存量房產(chǎn)的登記信息是一個重要基礎。“我們專門成立了存量房按評估價格征稅領導小組，目前已先行應用于工業(yè)和商業(yè)房地產(chǎn)的房產(chǎn)稅征管，未來也會涉及對城市居民自住性房產(chǎn)的存量房部分進行評估。”
雖然廣州市未能給出任何答復，但在此之前，4月10日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳總經(jīng)濟師呂洪清曾表示，廣東正在研究將目前房地產(chǎn)稅收主要從交易環(huán)節(jié)征收改為主要從保有環(huán)節(jié)征收。
事實上，今年5月，國家稅務總局就召集全國30多個省（自治區(qū)、直轄市）和計劃單列市的地稅官員開展為期6個月的房產(chǎn)稅稅基評估集訓，從而為開展非經(jīng)營性消費房產(chǎn)的存量部分恢復征稅的試點，提供技術儲備。此次培訓也被業(yè)內(nèi)解讀為是房產(chǎn)稅試點擴充的明顯信號。
北大-林肯土地政策與城市發(fā)展研究中心主任滿燕云認為，目前，批量評估技術已經(jīng)普遍應用于二手房交易契稅計稅價值核定，相對于按照申報價值征稅，前者有效遏制了“陰陽合同”等偷稅漏稅違法行為，并增加了地方財政收入，深圳、杭州、丹東等城市在這方面已經(jīng)達到了國內(nèi)甚至世界先進水平，這一技術也可以應用于存量房房地產(chǎn)稅。記者了解到，該中心在房地產(chǎn)稅批量評估領域與國家稅務總局有合作關系。
中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時稱，先行房產(chǎn)稅試點的上海與重慶，是對增量房征稅，而這并不能解決給房地產(chǎn)行業(yè)帶來泡沫的投機行為。因此，對存量房征稅才是重中之重。
對于以上城市是否會成為下一個房地產(chǎn)稅擴容試點，劉桓指出，雖然不能說以上城市就是試點，但是試點城市應滿足數(shù)據(jù)采集，評估技術等基礎條件已較為成熟；房地產(chǎn)需求量相對較高兩個基本條件，才會比較具有代表性意義。
一直以來，房地產(chǎn)稅是否會開征，下一個試點在哪，開征究竟有多大意義等諸多問題，成為眾多人士爭論的焦點。日前，國土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布一則報道稱，湖南、湖北新版房產(chǎn)稅的征收細則正在制定中，新版本中已購存量二套房也將被征稅，不過稅率不會太高，被認定為擴圍是板上釘釘，但是隨后這些消息又被否認，使房地產(chǎn)稅的擴圍之路更加撲朔迷離。
對此，劉桓表示，由于住房本不是投機品，因此，可以有效遏制投機行為的房產(chǎn)稅是一定會實行的。但是，在征收對象以及免征面積、套數(shù)方面，政策制定應避免過于寬松，使房產(chǎn)稅的征收失去其真正價值，也不能過于收緊，影響低收入人群的生活。
滿燕云也表示，開征房產(chǎn)稅并不會普遍加大購房者負擔。她認為，重慶房產(chǎn)稅試點，存量房免稅面積高達180平方米，而中國50%的家庭存量房面積在90平方米左右。“未來新增房產(chǎn)稅試點的稅基應當擴大，做到普遍征收，通過稅收豁免等方式將實際納稅家庭數(shù)量控制在總量的50%甚至30%的范圍內(nèi)。房產(chǎn)稅主要是針對多套房和大戶型的房主。房產(chǎn)稅的靶子還是很精確地用來調(diào)節(jié)收入差距，不會誤傷無辜。”滿燕云認為，高齡、低收入人群所擁有的房產(chǎn)也有望免征房產(chǎn)稅。
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