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工程竣工驗(yàn)收前，建筑物將設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容都要載明。
昨天上午，北京市第十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取了市政府關(guān)于《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(草案)》的說(shuō)明及市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)審議意見的報(bào)告。條例(草案)規(guī)定，房屋建筑所有權(quán)人或者使用人禁止擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；業(yè)主裝修拆除承重墻將被定義為違法。此外，工程竣工驗(yàn)收前，建筑物將設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容都要載明。
建筑質(zhì)量問(wèn)題3年罰款5000余萬(wàn)
市住建委主任楊斌表示，近年來(lái)，本市城市建設(shè)高速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)規(guī)模和容量急劇擴(kuò)張，全市房屋建筑的年開復(fù)工面積一直保持在2億平方米以上，軌道交通和市政道路工程年投資額一直保持在1000億元以上，全市現(xiàn)有各類從業(yè)企業(yè)1萬(wàn)余家，各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員11萬(wàn)余人，從業(yè)人員100萬(wàn)余人。
不過(guò)，楊斌也指出，建筑市場(chǎng)“供需失衡”的局面長(zhǎng)期存在，部分領(lǐng)域存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡意壓價(jià)，陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等擾亂市場(chǎng)的行為時(shí)有出現(xiàn)。針對(duì)工程領(lǐng)域存在的問(wèn)題，市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委近3年來(lái)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施處罰共計(jì)1100余起，罰款5000余萬(wàn)，行政處罰的數(shù)量和金額在全國(guó)建設(shè)行業(yè)一直排名前3位。
房屋交付時(shí)應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量保證書
2013年初，市人大常委會(huì)正式將《北京市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》列入地方性法規(guī)立項(xiàng)論證項(xiàng)目，隨后列入2014年立法計(jì)劃。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見、反復(fù)修改，形成了《條例(草案)》。
楊斌表示，草案中建立了建材使用追溯機(jī)制，通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)比甄別，杜絕假冒偽劣建材進(jìn)場(chǎng)。
草案規(guī)定，房屋建筑工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房屋建筑所有權(quán)人提供房屋建筑質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書，使用說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明房屋建筑基本情況、設(shè)計(jì)使用壽命、性能指標(biāo)、承重結(jié)構(gòu)位置、管線布置、附屬設(shè)備、配套設(shè)施及使用維護(hù)保養(yǎng)要求等，并明確禁止事項(xiàng)。
設(shè)永久性標(biāo)識(shí)載項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息
草案“設(shè)定了較重的處罰條款”，楊斌這樣表述。比如，施工單位在施工中使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有不按照施工圖設(shè)計(jì)文件或者施工技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者專業(yè)工程行政主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
此外，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。
業(yè)主裝修擅自拆承重墻將受罰
草案中規(guī)定，“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，暫停辦理登記手續(xù)。”
根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)條款規(guī)定，房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，并處罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
城建環(huán)保委員會(huì)建議與上位法保持一致，將草案改為：“禁止房屋建筑所有權(quán)人或者使用人擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。”
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